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美国民主党与共和党就总统 的医疗改革计划互不让步,国会未能通 过新财政年度临时拨款预算案,美国政 府非核心部门10月1日起“关张”。

医改方案拖累

10月1日为美国新财年第一天。先 前,就医改方案存废,民主与共和两党 在国会激烈角力,导致预算案难产。9 月30日午夜前,共和党占优的众院3次 通过临时拨款议案,这些议案都禁止给 医改方案拨款或要求医改延迟实行。但 议案全部在民主党控制的参院碰壁。

“大限”前大约10分钟,白宫通知各 政府部门,准备按预案有序关门。这是 17年来美国政府再次“关张”。

“对国家而言,这是非常悲惨的一 天,”参院多数党领袖里德哀叹。

9月30日,表示,如果联邦 政府非核心部门停摆,军队、边防、公 共安全等核心部门的运营不会受此冲 击,邮局还会照常运营,退休人士的社 保金也会照常发放,但还是会给美国民 众的生活和经济正常运行带来其他冲 击。表示,联邦政府是美国最大 雇主,文职政府雇员超过200万,现役 军人约140万。过去联邦政府非核心部 门关门曾给美国经济带来冲击,此次也 会带来同样后果。

著名景点关门

大约100万联邦雇员将无薪休假或 延迟领薪。

总统行政办公室雇员中,大约1200 人将放假,430人上班。司法部11.4万 雇员中,大约1.8万人将休假。“关门”期 间,政府停止发布许多经济数据。

食品和药物管理局系统中,近五成 雇员将放假。继续上班的雇员中,超过 七成依赖企业交纳的费用。

联邦储备委员会和一些金融监管机 构不依靠国会拨款,将继续运转。

包括华盛顿多处景点在内的许多旅 游场所和公共设施将停止开放,如黄石 国家公园、史密森学会下属各博物馆、 林肯纪念堂、国会图书馆、自由女神 像。

华盛顿国家动物园将停止接待游 客,取消对园内动物的视频直播。美国 国家航空航天局将停止多数活动,但任 务控制中心将继续运行。

签证基本正常

美国发言人普萨基说,美国 驻外使领馆将继续开放,多数业务照常 进行,包括发放护照和签证。不过,如 果一些特定的办事处关闭,护照和签证 发放可能受影响。

军队不会“断粮”。9月30日 签署由国会通过的议案,在“关门”期间 继续给军队拨款。

民调显示,大约25%美国民众把政 府“关门”归咎于共和党;14%的人归咎 于;5%归咎于民主党。44%的调 查对象说,共和党、民主党、都 应该承担责任。新华社电/专稿

盘点

关门及部分关门的主要政府部门

教育部 内务部 商务部 国家宇航局 环保署 劳工部 能源部 总统办公室

影响约1/3政府雇员,约100万人将 被迫停工。联邦政府上一次关门是17年 前,关闭17个工作日,损失14亿美元。

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影响

油价跌

由于市场担忧美国联邦政府关门风 险或影响美国石油需求,国际油价9月 30日继续下跌。截至当日收盘,纽约商 品交易所11月交货轻质原油期货价格下 跌0.54美元,跌幅0.52%。伦敦布伦特 原油期货价格下跌0.26美元,跌幅 0.24%。

股市跌

伦敦股市《金融时报》100种股票 平均价格指数9月30日收盘下跌,比前 一交易日跌幅为0.77%。法国巴黎股市 CAC40指数比前一交易日跌幅为 1.03%。德国法兰克福股市DAX指数跌 幅为0.77%。

金价跌

由于两党未同意新财年的联邦政府 预算,纽约金价9月30日下跌,黄金期 货市场交投最活跃的2013年12月黄金期 价收于每盎司1327美元,比前一交易日 下跌12.2美元。据新华社电

又讯 截至北京时间1日20时39分, 黄金期货价格下跌2.27%,报每盎司 1297美元,大宗商品均出现不同程度下 跌。

释疑

1 美国政府为何会关门?

10月1日是美国政府新一财政年度 的开始,然而支持政府运作的新财年财 政预算却迟迟得不到批准。按照美国宪 法,政府财政预算需要得到国会参议院 和众议院批准方能生效。预算案不通 过,政府就拿不到办公经费,部分部门 只能暂时关门。

2 国会为何不批准预算?

两党分歧并不在预算案上,分歧焦 点是医改法案。坚决反对医改的 共和党试图通过给政府预算附加条件来 阻挠医改实施,而民主党则坚决反对这 种做法。希望给更多穷苦美国人 提供医保,但穷人医保钱最后是要其他 人来补贴,为此政府加征了部分税收。 共和党从一开始就反对医改。

3 政府关门美国会乱吗?

只是政府非核心部门关门,且美国 社会自治能力颇强,各种非政府组织也 能量不小,即便政府暂时不能提供部分 公共服务,整个社会运行、普通美国人 生活也不会遭受太大冲击。但联邦法院 庭审可能会延期,部分公立医院的接诊 会暂停。

4 政府会关门多长时间?

不会持续太长时间,尤其是如果美 国股市周二开盘因此暴跌的话,两党将 遭遇更大压力。政府关门时间加长,民 怨会越来越大,会最终逼迫两党妥协。 政府关门在美国并非新现象,1977年、 1978年、1980年、1995年等十余个年 份,联邦政府都因两党预算争斗而出现 关门现象。

5 对美国经济有何影响?

1996年,联邦政府非核心部门关门 近一月造成超过14亿美元损失。穆迪首 席经济学家赞迪预计,如发生两周政府 停摆,将会使第四季度美国经济增长率 减少0.3个百分点。两党如继续争斗, 不授权政府调高债务上限,美国可能出 现债务违约,引发国际金融动荡

1、从经济生活看,美政府“放假“给其国内经济乃至世界经济带来的负面影响印证了生产与消费的关系作用,供求变化的影响作用。由于美国在当今世界经济的重要地位,美政府的关门必然会减少大量的消费和投资需求,从而引起金价、石油、股市等下跌,造成经济衰退,生产萎缩;也反映经济全球化对世界各国经济的深刻影响;

2、从政治生活看,这反映了美国乃至整个资本主义世界的资本主义制度的固有弊端,美国的资本家为了自身利益而在顾及民众利益的医改方案持否定僵持态度,这是其民主政治的缺陷;

3、从哲学生活看,其也反映了物质决定意识,联系具有普遍性等哲理,美政府关门所引起的负面反应是客观存在的,不以人的意识为转移,世界性的石油、股市波动反映了当今世界各国经济相互联系、相互影响的结果。

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